De EL PAIS Lunes, 30 de abril de 2001
Siete comunidades se ven obligadas a aumentar el horario de la ESO para no reducir música y plástica. Educación reforzó el programa mínimo de lengua y matemáticas a costa de las materias artísticas. JUAN J. GÓMEZ | Madrid
Siete comunidades autónomas se han visto obligadas a aumentar el próximo curso las horas de clase en 1º y 2º de la ESO para no tener que reducir el horario de música y plástica. El Gobierno redujo estas dos materias en los contenidos mínimos (los que establece el Estado para toda España) para reforzar lengua y matemáticas en la reforma aprobada en diciembre. El resto de las comunidades no ha tenido que cambiar su horario porque ya impartían más horas de esas materias.
Educación se ha comprometido a destinar a esta reforma un presupuesto (11.500 millones) no consolidado. La mayoría de las comunidades opina que el ministerio evitó incrementar el horario para no tener que dar más financiación.
Andalucía, Aragón, Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha y Extremadura aumentarán el horario semanal de las clases de sus centros en una o dos horas (según cada caso) para poder aplicar sin perjudicar a ninguna asignatura los cambios horarios que estableció el Gobierno en la reforma de las enseñanzas mínimas de la educación secundaria obligatoria (ESO), aprobado el pasado 29 de diciembre, junto al que modifica los contenidos del bachillerato.
Casi todas estas regiones incrementarán su horario semanal de 28 a 30 horas (Andalucía sube de 27 a 28, y Canarias, de 28 a 29). Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, únicos territorios en los que el Gobierno mantiene las competencias educativas, también incrementarán su horario de 28 a 30 horas. Galicia (que sube de 30 a 32 horas) y Madrid (de 28 a 30) reforzarán asimismo la enseñanza de lengua y de matemáticas, a pesar de que ya imparten el horario mínimo que exigirá el ministerio el próximo curso. Las demás comunidades autónomas ya cumplen las exigencias del decreto y, por tanto, no tendrán que aumentar su horario.
La reforma diseñada por el Ministerio de Educación y Cultura establece que a partir del curso 2001-2002 todas las comunidades autónomas deberán impartir de media a lo largo de los dos cursos del primer ciclo de la ESO siete horas semanales de lengua y cinco de matemáticas, una hora más por materia de las obligadas ahora. El mismo decreto reduce el horario mínimo de música y de plástica de dos a una sola hora semanal para todo el primer ciclo de la ESO.
Esta solución indignó a las asociaciones de profesores de música y de plástica, que se quejaron del trato dado a estas asignaturas por una reforma que presume de reforzar las materias de humanidades. Unos 2.000 docentes de música y de plástica se manifestaron en diciembre en Madrid contra la reducción horaria. Además, lograron reunir 31.000 firmas que apoyaban su protesta y obtuvieron la adhesión de centenares de músicos, artistas, así como de numerosas instituciones y asociaciones. Reducir o redistribuir. La ministra de Educación, Pilar del Castillo, dijo que la reforma no supone una reducción de música y de plástica, sino una 'redistribución horaria' de> > sus contenidos. La ministra justificó esta idea en la creación de dos nuevas asignaturas de bachillerato, Historia de la Música y Dibujo Técnico II, ligadas, respectivamente, a los bachilleratos de humanidades y artes, a los que accede 'una minoría de alumnos' como señalaron las asociaciones de docentes. Del Castillo recordó que las comunidades autónomas eran competentes para mantener el horario de las disciplinas artísticas. En muchas regiones, la única solución para aplicar el decreto sin perjudicar a las materias de música y de plástica era ampliar el horario de clases, una solución más costosa que el reajuste de materias que proponía el decreto.
El propio ministerio ha optado por aumentar las horas de clase en 1º y 2º de la ESO en el nuevo currículo diseñado para Ceuta y Melilla, remitido con carácter informativo a las distintas comunidades autónomas. Finalmente, ninguna comunidad autónoma reducirá el horario actual de música y de plástica. Esto ha llevado a muchos consejeros territoriales de Educación a preguntarse por qué el ministerio no mantuvo el horario mínimo de estas disciplinas desde el principio.
Otra protesta común entre las comunidades autónomas es que no saben cómo calculó Educación la parte de los 11.500 millones para financiar la reforma que corresponde a cada una de ellas. También se quejan de que la ayuda aún no se ha concretado y de que la conferencia sectorial de educación sólo se ha reunido una vez desde que Del Castillo llegó al ministerio.
La oferta de financiación del Ejecutivo, que pactó la cuantía de la ayuda con los territorios gobernados por el PP, es dar a cada comunidad autónoma una cantidad, calculada por el ministerio,distribuida en cuatro años y como presupuesto no consolidado. Las seis comunidades gobernadas por el PSOE rechazan esta ayuda por entender que 'el sueldo de los profesores habrá que pagarlo siempre, no sólo en los próximos cursos'.
'La opción más barata'
J. J. G. | Madrid
Varias comunidades autónomas denuncian que el Gobierno del PP quitó horas a música y a plástica para cedérselas a lengua y a matemáticas porque esta opción era 'mucho más barata' para el Ministerio de Educación que ampliar el horario mínimo de la ESO. Esta tesis, defendida entre otros por los gobiernos de Aragón, Andalucía, Canarias, Castilla-La Mancha y País Vasco, añade como prueba la decisión del Ministerio de ampliar el horario semanal en Ceuta y Melilla (los únicos territorios en los que el Gobierno del PP mantiene competencias educativas) para aplicar la reforma de los contenidos mínimos de la ESO sin reducir el horario de las dos disciplinas artísticas.
La consejera de Educación de Aragón, María Luisa Alejos-Pita, afirma que el Ministerio ha seguido 'una política de legislo, pero no pago', y recuerda que 'en educación no hay nada que no cueste dinero, sobre todo cuando afecta al sueldo del profesorado'. Alejos-Pita considera que una de las intenciones del Gobierno con la reforma es 'incrementar el gasto de las comunidades autónomas en favor de los centros concertados'.
Duras críticas
Más allá llega en sus críticas el viceconsejero de Educación del País Vasco, Alfonso Unceta, quien acusa al Ministerio de 'incumplir sus propios compromisos' por no haber presentado aún el plan de financiación de la reforma que prometió a las comunidades autónomas a cambio de su apoyo. Unceta culpa a la ministra Del Castillo de 'liquidar el debate educativo', 'extralimitarse en sus competencias' y 'vulnerar el acuerdo unánime de la conferencia sectorial de abordar la reforma de las humanidades en cada comunidad autónoma'.El viceconsejero de Educación de Canarias, Fernando Hernández Guarco, afirma que el Gobierno delegó en las comunidades autónomas 'la responsabilidad de asumir el incremento del horario'. 'El Ministerio nos transfiere el coste de adaptar el horario actual, no el de aumentarlo, que evidentemente es muy superior', confirma.
Una vez transferidas las competencias en materia educativa, las comunidades autónomas consideran que el Ejecutivo debería financiar cualquier modificación que apruebe las condiciones en que se pactó la transferencia.
El cálculo de lo que costará la aplicación de los decretos hecho por las propias comunidades autónomas supera con creces los 11.500 millones que el Gobierno les ofrece (Andalucía recibirá 2.153 millones de pesetas, frente a los 5.070 que asegura necesitar). Los territorios que ya cumplen los requisitos establecidos en los decretos también recibirán financiación (Cataluña obtendrá 1.924 millones).
'Nos queda el susto en el cuerpo'
Las asociaciones de profesores de música y de educación plástica se sienten aliviadas por no perder alguna de las pocas horas de clase que tienen en la ESO, una posibilidad que proponía el decreto de contenidos mínimos impulsado por la ministra Pilar del Castillo; pero mantienen la queja de que estas dos disciplinas artísticas siguen siendo 'las grandes perdedoras' de la reforma. Víctor Pliego, portavoz de la Asociación de Profesores de Música de Madrid, lamenta que los docentes hayan tenido que movilizarse para quedarse como estaban. 'O peor, porque nos queda el susto en el cuerpo. Además, se mantiene el vuelco al currículo de música, que pierde toda la parte de práctica para volver a un enfoque historicista. Se han tirado por la borda muchos años de trabajo de los profesores en la creación de una materia que no existía', asegura. El presidente del colectivo de profesores de música de Madrid, Pedro Nebreda, considera 'un gran error' que se haya delegado en las comunidades autónomas el esfuerzo por mantener el horario de música.
'Si todo el mundo está de acuerdo en mantenernos el horario, como se ha visto en la práctica, no entiendo por qué el decreto del ministerio tiene que desvalorizar la asignatura', se queja. Nebreda sospecha que el ministerio 'utilizó la música y la plástica como comodín para no ampliar el horario de la ESO, sabiendo que al final no iban a reducirse estas áreas'. 'Se han ahorrado dinero a nuestra costa y además han quedado bien', concluye. No opina lo mismo el presidente de la Asociación Estatal de Profesores de Plástica, Fernando Barredo, para quien el Gobierno 'quiso barrer del mapa las disciplinas artísticas'. 'Hemos conseguido paliar la reducción, pero hubiera sido preferible obtener una consideración estatal que tener que negociar en cada comunidad autónoma. Ahora somos más frágiles', opina. Barredo añade que 'en el ministerio hay mucha gente que considera estas materias un adorno y que no cree que sean necesarias para la formación integral de los jóvenes'.